Beogradska otvorena škola boravila je u Estoniji u okviru studijske posete posvećene razmeni dobrih praksi u oblasti podrške civilnom društvu, digitalizacije javnih usluga i saradnje između države, civilnog sektora i biznis sektora. Poseta je realizovana u saradnji sa Ambasadom Estonije u Budimpešti (koja pokriva i Srbiju), kao i organizacijom e-Governance Academy (eGA), koja ima kancelariju i u Beogradu.

Cilj posete bio je da se iz prve ruke sagleda kako funkcioniše jedan od najrazvijenijih digitalnih i institucionalnih sistema u Evropi, ali i kako se gradi odnos poverenja između države i građana – kao osnove za sve reforme.

Razgovori u Ministarstvu spoljnih poslova: EU put, civilno društvo i regionalni kontekst

Tokom studijske posete, BOŠ delegacija je imala sastanak sa državnim sekretarom u Ministarstvu spoljnih poslova Estonije. Razgovor je bio fokusiran na estonski put ka Evropskoj uniji, koji je bio specifičan u odnosu na druge zemlje, ali izrazito strateški i fokusiran.

Poseban akcenat stavljen je na ulogu civilnog društva u procesu evropskih integracija, kao i na to kako se estonska znanja i iskustva prenose drugim zemljama, uključujući i Zapadni Balkan. Predstavnici ministarstva govorili su i o izazovima koje Estonija vidi u procesu proširenja EU, pri čemu su kao ključne prepreke za Srbiju istakli kompleksan geopolitički kontekst, uključujući odnose sa Rusijom i pitanje Kosova.

EU centar za građane: približavanje evropskih politika javnosti

Tokom posete predstavljen je i EU informativno-edukativni centar pri Ministarstvu, koji služi kao prostor za približavanje funkcionisanja Evropske unije građanima, mladima, studentima i organizacijama civilnog društva.

Ovi centri imaju ulogu „mosta“ između institucija i javnosti – omogućavaju pristup informacijama, organizovanje događaja i bolje razumevanje EU politika u praksi. Posebno je istaknuto da se kroz njih već od najranijeg uzrasta, poput osnovne škole, radi na upoznavanju mladih sa evropskim vrednostima i načinom funkcionisanja EU.

Sistem zasnovan na poverenju i partnerstvu

Jedan od snažnijih utisaka iz posete jeste nivo poverenja u institucije, kao i odnos između javnog i civilnog sektora. Za razliku od iskustava iz Srbije, gde je nepoverenje građana u institucije izraženo, u Estoniji je taj odnos osnova funkcionisanja sistema.

Civilno društvo i javni sektor ne posmatraju se kao odvojeni ili suprotstavljeni akteri, već kao međusobno zavisni partneri u kreiranju i sprovođenju politika. Upravo ta saradnja i usklađenost doprinose tome da se reforme sprovode efikasnije i u kontinuitetu.

Jedan od primera takvog partnerskog pristupa je i KÜSK Nacionalna fondacija za civilno društvo (The National Foundation of Civil Society – NFCS), koju je Vlada Estonije osnovala 2008. godine kao mehanizam sistemske podrške razvoju civilnog društva i jačanju njegove uloge u javnim politikama.

Tokom posete, BOŠ se upoznao i sa radom različitih aktera civilnog društva i obrazovnog sektora u Estoniji, uključujući Good Deed Foundation, koja podržava društvene inicijative kroz finansiranje i mentorstvo, kao i Mrežu organizacija civilnog društva (Network of Estonian Nonprofit Organizations), koja doprinosi umrežavanju i jačanju kapaciteta organizacija. BOŠ je obišao i Institut za političke studije u Tartuu, gde su predstavljene prakse i projekti u oblasti razvoja obrazovanja, kao i Estonian Green Movement jednu od prvih organizacija civilnog društva koja se bavi zaštitom životne sredine, sa fokusom na podizanje svesti građana, zaštitu prirode i razvoj javnih politika u ovoj oblasti.

e-Governance Academy: digitalna država u praksi

U okviru posete, BOŠ se sastao i sa e-Governance Academy (eGA), institucijom koja je jedan od ključnih aktera estonske digitalne transformacije.

Predstavljen je koncept digitalne infrastrukture države, kao i način na koji su institucije međusobno povezane kroz jedinstvene sisteme razmene podataka. Poseban akcenat stavljen je na jednostavnost i korisničko iskustvo – javne usluge su dizajnirane tako da budu brze, intuitivne i dostupne građanima.

BOŠ je obišao i e-Estonia Brifing Centar gde gde je detaljnije predstavljen estonski digitalni put. Jedan od posebno ilustrativnih primera jeste X-Road sistem, koji povezuje institucije, banke, kompanije i građane u jedinstven digitalni ekosistem.

Novi pristup upravljanju i uključivanje mladih

Posebno je zanimljiv i pristup uključivanju mladih u javni sektor. Estonija je, kako je navedeno tokom posete, kroz određene reforme svesno otvorila prostor za nove generacije u institucijama, što je doprinelo većoj inovativnosti i efikasnosti sistema.

Njihov put ka EU takođe je bio specifičan – zasnovan na jasnoj političkoj i društvenoj odluci, uz koordinisano delovanje institucija, civilnog društva i građana u istom pravcu.

Šta Srbija može da nauči iz estonskog iskustva?

Iskustvo Estonije pokazuje da digitalizacija sama po sebi nije cilj, već alat. Ključ uspeha leži u nekoliko međusobno povezanih faktora: dugoročnoj viziji, doslednom sprovođenju reformi, ulaganju u obrazovanje i znanje, ali i u izgradnji poverenja između građana i institucija.

Posebno je značajna i uloga civilnog društva, koje u estonskom modelu nije posmatrano kao korektivni faktor sa strane, već kao ravnopravan partner u razvoju društva i institucija.

Ono što se iz estonskog iskustva jasno izdvaja jeste odsustvo improvizacije – sistem funkcioniše ne uprkos pravilima, već zahvaljujući njima.