Beogradska otvorena škola (BOŠ) objavila je publikaciju „Javnost na potezu: Model širokih paralelnih konsultacija za delotvorno uključivanje javnosti u donošenje odluka o životnoj sredini“, u kojoj se nudi inovativan pristup unapređenju učešća javnosti u odlučivanju o pitanjima životne sredine. Ova publikacija dolazi kao odgovor na dugogodišnje izazove u participaciji građana i organizacija civilnog društva (OCD) u donošenju odluka koje direktno utiču na kvalitet životne sredine u Srbiji.

Uprkos činjenici da je pravo na zdravu životnu sredinu međunarodno priznato kao osnovno ljudsko pravo, praksa u Srbiji i dalje ne obezbeđuje podsticajno okruženje za inkluzivno i delotvorno učešće javnosti. U publikaciji se ističu ključni problemi: neusklađen i netransparentan pravni okvir, nisko poverenje građana u institucije, kao i ograničeni kapaciteti i mogućnosti OCD da učestvuju u radu radnih grupa.

Model „širokih paralelnih konsultacija“ razvijen je upravo da odgovori na ove izazove. On omogućava da OCD, stručnjaci, građani i građanke aktivno učestvuju u procesima odlučivanja – i to od najranijih faza izrade javnih politika, kroz rad radnih grupa i pre održavanja zvaničnih javnih rasprava. Za razliku od formalnih mehanizama, ovaj model se odvija paralelno sa zvaničnim procesima i sprovode ga OCD koje su već deo radnih grupa, omogućavajući uključivanje šireg kruga aktera i ekspertize.

Ovakav način participacije donosi niz benefita koji se mogu svesti na povećanu participativnost, inkluzivnost i transparentnost, što neminovno rezultira reprezentativnijim finalnim dokumentom javne politike. Iskustvo pokazuje da formalni procesi u Srbiji često ignorišu komentare javnosti u finalnim fazama kreiranja politika – manje od 10% bude prihvaćeno – dok učešće građana ne prelazi 2%.

Ipak, primena modela nosi i određene izazove – od potrebe za saglasnošću nadležnih institucija, do raspoloživosti kapaciteta OCD za sprovođenje ovakvih procesa. Stoga se u publikaciji daju preporuke za prevazilaženje ovakvih prepreka: dosledna primena propisa, pravno regulisanje učešća OCD u radnim grupama, bolja i pravovremena informisanost javnosti, kao i sistemska primena modela paralelnih konsultacija.

BOŠ ovim modelom poziva na širu demokratizaciju odlučivanja u oblasti životne sredine – kroz osnaživanje građana, organizacija i stručne javnosti da ravnopravno učestvuju u oblikovanju politika koje se tiču svih nas.

Publikacija je nastala u okviru projekta „Reforma javnih finansija – Agenda 2030: Platforma Održivi razvoj za sve”, koji Beogradska otvorena škola sprovodi u partnerstvu sa Fondacijom BFPE za odgovorno društvo.  Projekat je finansiran je od strane Švajcarske organizacije za saradnju i razvoj (SDC) i Nemačke organizacije za međunarodnu saradnju (GIZ) i vođen od strane Nemačke organizacije za međunarodnu saradnju.

Celu publikaciju možete preuzeti OVDE.        

Autor fotografije: Beogradska otvorena škola